Avec l’entrée en vigueur du cadencement le 11 décembre, les horaires des trains vont être bouleversés dans toute la France. Pour répondre aux besoins des usagers, la Région Limousin demande fermement à la SNCF de tout mettre en œuvre pour assurer la continuité du service public ferroviaire régional.

Un déclin progressif du beau projet initial…

L’État et Réseau Ferré de France (RFF) ont décidé d’engager au niveau national une démarche de cadencement du réseau qui s’est imposée aux régions. L’objectif affiché était de construire des grilles horaires systématiques et plus lisibles pour les voyageurs, mais aussi d’accroître l’utilisation rationnelle des sillons ferroviaires.
Plutôt que de subir, la Région Limousin a voulu saisir cette occasion pour mieux répondre aux attentes des usagers en développant son offre. Elle a ainsi mené une large concertation en vue d’établir un nouveau plan de transport qui devait rendre un meilleur service aux usagers en augmentant l’offre de 7%.

Malheureusement, au cours de plus de deux ans de travail mené avec la SNCF et Réseau Ferré de France (RFF) , la Région Limousin, à l’instar des autres régions françaises, n’a pu que déplorer le déclin progressif du beau projet initial… Faute de pouvoir proposer un devis acceptable pour la Région Limousin, dont les représentants sont aussi attachés au service public qu’attentifs à la bonne gestion des fonds publics, la SNCF a bâti sous sa seule responsabilité et imposé à la Région un plan de transport dit « de continuité ».

Un cadencement à marche forcée responsable de nombreux « bugs » sur le terrain

Alors que les Suisses se sont donnés plus de dix ans pour réussir le cadencement des trains et ont investi massivement dans le renouvellement du réseau, RFF et le Gouvernement ont jugé opportun de modifier en quelques mois 85 % des horaires SNCF sans anticiper les répercussions importantes sur le terrain, dans la vie quotidienne des usagers. Par ailleurs, dans l’utilisation des sillons ferroviaires, la priorité est donnée aux TGV puis aux Trains d’équilibre du territoire, les TET. Les TER arrivent donc en dernier dans l’ordre de priorité, alors qu’ils jouent un rôle primordial dans la vie quotidienne des gens.

Remédier aux effets négatifs du cadencement et assurer la continuité du service public

La mise en place de ces nouveaux horaires suscite inquiétude et mécontentement chez certains usagers qui se tournent vers la Région. Les réclamations proviennent principalement d’abonnés ayant des contraintes horaires impératives (début des cours, horaire d’embauche non flexible…) qu’ils ne seront pas toujours en mesure de respecter compte tenu du bouleversement, sans préavis et dans le courant de l’année scolaire, des modalités de leur vie quotidienne.

La Région Limousin demande instamment à la SNCF de tout mettre en œuvre pour que le cadencement des trains ne laisse aucun usager à quai et que la continuité du service public soit assurée. La SNCF doit donc mettre en œuvre des mesures provisoires dès le 11 décembre partout où cela est nécessaire afin d’apporter une réponse d’urgence aux problèmes soulevés par les usagers. La Région Limousin cherche donc par tous les moyens possibles à limiter au maximum les conséquences négatives pour les Limousins.

L’année 2012 sera consacrée à la négociation d’une nouvelle convention entre la SNCF et la Région Limousin. Dans ce cadre, l’exécutif régional refuse d’aboutir à une version minimaliste, mais affiche clairement son ambition de répondre aux besoins des usagers. Le cadencement ne doit pas s’imposer à nous, mais au contraire se plier à nos besoins.

Si les trains fonctionnent, c’est grâce aux financements du conseil régional qui n’est nullement responsable des errements actuels. La Région Limousin, Autorité Organisatrice des Transports, finance depuis 2001 le fonctionnement du TER à hauteur de 52 millions d’euros par an (54,5 millions d’euros en 2012). Par ailleurs, elle a investi massivement pour le renouvellement total des matériels roulants du réseau régional, afin d’offrir un confort maximum aux usagers du TER. Au-delà de ses compétences, la Région a également participé au Plan Rail, aux côtés de l’Etat et de RFF, pour renouveler les voies ferroviaires et ainsi améliorer sensiblement les conditions de circulation. De même, la Région a financé pour moitié un nouvel atelier de maintenance, permettant l’entretien des matériels, et surtout, le maintien de dizaines d’emplois cheminots en Limousin.