Jean-Paul Denanot, président du conseil régional du Limousin et président de la commission Formation professionnelle à l’ARF, est intervenu jeudi 17 novembre sur le thème de « l’innovation au cœur des régions : de la formation à l’emploi » lors du 7^e Congrès de l’Association des Régions de France (ARF).

Congrès de l’ARF - 17 et 18 novembre à Tours.

Un congrès qui vise à faire connaître l’action des régions et à tordre le cou aux contre-vérités formulées par le gouvernement à l’encontre des collectivités territoriales.

Un congrès qui se tient à un moment clef

Le 7^e congrès de l’ARF se déroule dans un contexte particulier marqué par la crise et encadré par des événements politiques de grande envergure tels que le basculement historique de Sénat à gauche et les échéances électorales de 2012.
Parallèlement, l’annonce formulée fin octobre par le gouvernement d’un nouvel effort de 200 000 millions demandé aux collectivités dans le cadre du milliard d’euros d’économies supplémentaires prévu pour 2012, ainsi que le vote tard dans la nuit du 16 novembre par le Sénat d’une proposition de loi abrogeant le conseiller territorial, pièce maîtresse de la réforme territoriale voulue par Nicolas Sarkozy et dénoncée par l’ARF… contribuent également à faire de ce rendez-vous un lieu de débat incontournable.

La Région : un échelon stratégique plébiscité par les citoyens

Aujourd’hui, plus aucune politique nationale n’est possible sans l’apport des collectivités territoriales. La Région occupe une place centrale dans l’Hexagone puisqu’elle bénéficie d’un réel ancrage dans les territoires où se joue une part majeure de notre destin commun. La région ne cesse de prouver qu’elle constitue un échelon pertinent d’aménagement et de développement des territoires.
Les politiques les plus efficaces sont celles qui sont décidées au plus près des Français. En matière de développement durable par exemple, les Français font davantage confiance aux collectivités territoriales qu’aux grands sommets internationaux. Une enquête Ipsos réalisée à l’occasion du Congrès révèle d’ailleurs qu’une majorité de français (63%) estime que l’Etat a trop de pouvoir en France. Parallèlement, 62% des français considèrent que les régions n’ont pas assez de pouvoirs.

Les Régions doivent faire face à des tentatives de fragilisation

La réforme territoriale de 2010 devait clarifier les compétences entre l’État et les collectivités locales : à cet enjeu majeur s’est substituée une démarche de confusion, fragilisant sérieusement le processus de décentralisation. De fait, la loi organise une reprise en main des collectivités locales par l’État.
Par ailleurs, les régions sont au bord de l’asphyxie budgétaire. Gel des dotations, réforme de la fiscalité locale qui a privé les régions de toute marge de manœuvre fiscale et nouveau coup porté au portefeuille des Régions dans le cadre du milliard d’euros d’économies supplémentaires prévu pour 2012… L’Etat n’en finit pas de léser les collectivités, mais surtout les citoyens et les usagers des services publics. En 2012, toutes les Régions, dont l’autonomie financière plafonne désormais à 9%, vont adopter des budgets en régression ou en stagnation.

Vers un nécessaire acte III de la décentralisation

Près de trente ans après la loi Deferre ayant institué les conseils régionaux élus au suffrage universel direct, et huit ans après la loi constitutionnelle du 28 mars 2003 présentée comme l’acte II de la décentralisation, la France a plus que jamais besoin de pouvoirs locaux forts. Pour remettre le pays en mouvement, il faut transformer en profondeur les relations entre l’État, les collectivités locales et les citoyens. Forts de ce constat, les Présidentes et Présidents de Région réunis autour d’Alain Rousset, Président de l’ARF, ont dévoilé leurs propositions pour une grande et nouvelle étape de décentralisation.
Cet « Acte III » qui préconise de construire des Régions encore plus fortes pour avoir une France plus efficace entend poser les bases d’une véritable révolution dans l’organisation des pouvoirs publics. Cette volonté de poursuivre le processus de décentralisation, qui suscite une forte adhésion de la part des Français selon une enquête réalisée par ViaVoice en mai 2011, passe par la clarification des compétences et des normes mais aussi par la réforme fiscale.

Les régions au cœur de l’innovation : de la formation à l’emploi

Les régions françaises constituent des laboratoires de l’innovation sociale et économique. Hier après-midi, Jean-Paul Denanot a participé à une table-ronde consacrée à l’innovation, et plus précisément au thème « de la formation à l’emploi ». En se basant sur leurs expériences, les différents intervenants ont tenté d’apporter des réponses à la question suivante : Comment, dans un contexte de crise économique et sociale, former les individus pour occuper les emplois d’aujourd’hui et de demain ?
Jean-Paul Denanot, qui conseillera François Hollande sur les questions relatives à la formation professionnelle lors de la campagne présidentielle, y a fait état de son expérience en tant que président de la Région Limousin, très innovante en la matière avec plusieurs dispositifs destinés à favoriser l’insertion professionnelle des jeunes (110 projets pour les jeunes, le SAS Orientation active pour l’emploi des jeunes…).